如何准确归类进口煤炭HS编码(转)

近年来，我国煤炭进口量逐年增长，进口品种渐趋增多。由于HS编码制度和我国煤炭分类标准对煤种归类解释的不统一，口岸报关报检中，经常会遇到贸易各方对某批进口煤炭的分类意见不一致，引发颇多界定争议，影响货物通关结算效率。为此，笔者拟对煤炭相关标准要求作个简要介绍，并尝试提出减少进口煤炭HS编码归类争议的具体操作建议。

首先介绍一下不同种类煤炭对应海关编码。HS编码表中子目号2701.11对应无烟煤，子目注释为含挥发物（以干燥、无矿物质计）不超过14%的煤；子目号2701.12对应烟煤，子目注释为含挥发物（以干燥、无矿物质计）超过14%，并且热值（以潮湿、无矿物质计）等于或大于5833大卡/公斤的煤。除上述两项外，子目号2701.19对应其他煤，2702（含2702.10、2702.20）对应褐煤，但都没有明细的注释。

我们再来了解一下国家标准GB/T5751—2009《中国煤炭分类》中的相关规定。该标准根据干燥无灰基挥发份（Vdaf）和透光率（Pm），将煤炭分为无烟煤、烟煤和褐煤。Vdaf≤10%为无烟煤，Vdaf>37.0%同时Pm≤30%或30%﹤Pm≤50%且恒湿无灰基高位发热量小于等于24MJ/kg为褐煤，其余的归为烟煤。

由此可见，HS编码制度和国标都以挥发份Vdaf作为区

分烟煤和无烟煤的主要指标，但两者所取的临界值不同，HS编码制度取值14%，而国标为10%。对于挥发份指标在上述两个临界值之间（大于10%且小于14%）的煤炭，两者的归类结论是不同的。另一方面，HS编码制度中子目号2701.19对应的其他煤，在国家标准中并无定义，从某种程度上说不是一个规范的名称表达，由于界定指标不明确，非常容易与褐煤等编码归类相混淆。

基于上述现状，当前报关报检实际操作中，如何有效开展进口煤炭海关编码查询归类?笔者以为，考虑到HS编码制度的国际通用性，应以该制度为归类界定优先参照的依据。首先对照进口煤炭装货港检测报告中挥发份和热值数据，判断货物是否属于HS编码制度中定义较明确的烟煤和无烟煤范畴；若不属于这两个品种，可参照现行国标中褐煤的界定指标，判断货物是否适用褐煤的HS编码，只有上述三种情况都不相符时，才能将货物归类为其他煤（2701.19）。

值得关注的是，自2013年8月30日起，我国对褐煤进口关税税率进行了调整，取消原先暂定的零进口税率，恢复实施3%的最惠国税率，而其他品种进口煤炭仍执行零进口税率。个别进口商为规避3%的进口关税，故意调整装货港检测报告指标，将褐煤申报为其他煤。因此，为保证货物HS编码归类结论的准确，还应该结合到货港检测报告的数据，加以必要的验证。同时也吁请有关职能方能协调统一分类标准，消除品种界定中的歧义。

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